12月23日,河北省省长许勤主持召开省政府第38次常务会议。在这次常规会议的官方报道中,罕见提到了雄安新区相关规划。
在这次会议报道中,涉及雄安新区部分是这样表述的:
昨天,公众号“新区晚参”分析过,在雄安乃至河北省各个层级不断释放“大规模建设即将启动”的背景下,这条消息此时出现值得关注。
那么,为何此时的河北省政府常务会议突然审议两个“控规”?这究竟意味着什么呢?
我们通过对城市规划建设科学时序的分析,就能得到答案。
城市总体规划(总规),是一个统筹兼顾的大框架,以确定城市规模、发展方向、空间布局等。
看到总规,我们就知道一定时期内,国家对雄安如何发展究竟做了怎样的规划。比如,根据土地性质、功能承载等情况,科学分布特色小镇、商业区、森林、公园等,相对来说,总规比较宏观。
而控制性(详细)规划,则比总规更加具体和细化,是具体的指导和依据。比如,地界范围,建筑物高度、道路密度及走向、建筑风貌等等。
由此可见,总规是控规的基础,控规是总规的“贯彻”和“落地”。那么,只有基础存在了,不动了,依附在基础之上的东西才有根基。
所以,既然此次会议开始审议两个控规,逻辑上就很清晰了,就是因为总规已经获批。否则,总规悬而未决的情况下,审议控规这项工作是不敢也不会去推进的,即使河北省对总规获批有百倍信心,也不会贸然行动,那样的话,既不科学,对流程也不尊重。
规划的推进是一环扣一环的,再繁杂也必须按科学流程进行。因此,通过此次会议透露出来的这句话,我们可以基本断定:雄安新区总体规划已获党中央国务院审批通过,只是在等待出台时机。
虽说慢工出细活,但显然太慢了也并不可取。时间拉的越长,雄安三县人民越受煎熬,不能置群众生计于维谷。很少看到有专家学者关注到三县这120多万人民,但京津冀协同发展专家咨询委员会委员、中国城市规划设计研究院原院长李晓江有一段话说的挺暖心,他说:"我们不能说,因为我们要有历史耐心,就拖着什么都不干,也真的不能太慢。因为雄安的规划也不可能追求十全十美,当地还有等待拆迁的老百姓……"